關于連州市蓮芯投資有限公司未履行安全生產(chǎn)管理職責案調(diào)查報告

2018年3月23日，清遠市安監(jiān)局、清遠市公安局及我局的工作人員對連州市蓮芯投資有限公司就復工復產(chǎn)落實情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)連州市蓮芯投資有限公司存在如下問題：未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，未配置安全生產(chǎn)管理人員，無任命書；復工前，未對員工進行崗前安全教育和培訓；未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，且未組織演練。

2018年3月23日，經(jīng)局領導批準，我局對連州市蓮芯投資有限公司未履行安全生產(chǎn)管理職責案進行立案調(diào)查。（案號：連安監(jiān)立〔2018〕30號 ）

一、企業(yè)基本情況

《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代：914418820537882176）,企業(yè)名稱：連州市蓮芯投資有限公司；類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；住所：連州市西江鎮(zhèn)西江村石材街9號；法定代表人：張玉瑾；注冊資金：人民幣伍佰萬元；成立日期：2012年9月24日 ；經(jīng)營期限：長期；經(jīng)營范圍：礦業(yè)投資、開采等；發(fā)證時間：2018年2月2日。現(xiàn)仍在“三同時”階段，其建設期至2018年6月16日止。

二、現(xiàn)場檢查情況

經(jīng)現(xiàn)場檢查，連州市蓮芯投資有限公司未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，未配置安全生產(chǎn)管理人員，無任命書；復工前，未對員工進行崗前安全教育和培訓；未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，且未組織演練。針對上述情況，連州市安全監(jiān)管局現(xiàn)場下達《現(xiàn)場檢查記錄》（連安監(jiān)檢記〔2018〕礦-4號）、《責令限期整改指令書》（連安監(jiān)責改[2018]礦-39號）。

三、調(diào)查詢問情況

2018年3月28日，我局執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對該企業(yè)的礦口負責人陳建華、羅文華了解核實情況，并制作了詢問筆錄,包括調(diào)取連州市蓮芯投資有限公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》和相關人員《身份證》等相關證照及資料。

四、主要證據(jù)

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1份、采礦許可證1份和“三同時”批復1份（復印件，證明該公司的法律主體）；

2、現(xiàn)場檢查記錄、責令限期整改指令書1份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為；

3、詢問筆錄2份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為）；

五、違法事實認定

違法事實一：未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，未配置安全生產(chǎn)管理人員，無任命書；

違法事實二：復工前，未對員工進行崗前安全教育和培訓；

違法事實三：未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，且未組織演練。

六、處罰建議和法律依據(jù)

連州市蓮芯投資有限公司涉嫌存在：1.未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，未配置安全生產(chǎn)管理人員，無任命書；2.復工前，未對員工進行崗前安全教育和培訓；3.未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，且未組織演練。

1行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條 的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則（試行）》第十四條第二款的規(guī)定，擬對你（單位）作出責令限期整改，處人民幣10000.00元（人民幣壹萬元整）罰款。

2行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第四款和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則（試行）》第十四條第二款 的規(guī)定，擬對你（單位）作出責令限期整改，處人民幣10000.00元（人民幣壹萬元整）罰款。

3行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條 的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第六款和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則（試行）》第十四條第二款的規(guī)定，擬對你（單位）作出責令限期整改，處人民幣10000.00元（人民幣壹萬元整）罰款。

按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，上述三項處罰合并，擬對你（單位）作出責令限期整改并罰款30000.00元（叁萬元整）的行政處罰。

特此報告。

                    調(diào)查人：潘俊斌、程曉劍、杜航

2018年4月4日